“楓橋經(jīng)驗”的主要內容
1.初創(chuàng)時期的“楓橋經(jīng)驗”。20 世紀 60 年代，為了更好加強基層社會治理，按照黨中央的 統(tǒng)一部署，全國開展了轟轟烈烈的社會主義教育運動。浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在運動中勇于實踐、積極探索，通過組織發(fā)動群眾，對當時存在的“地、富、反、壞”四類分子進行評審、說理和監(jiān)督改造，在全國率先完成了對四類分子的全部脫帽，創(chuàng)造了“堅持矛盾不上交、就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗，即是最初的“楓橋經(jīng)驗”。
2.21 世紀初期的“楓橋經(jīng)驗”。1998—2010 年間“楓橋經(jīng)驗”堅持發(fā)展和穩(wěn)定并重，創(chuàng)造了“四前工作法”和“四早四先”工作機制，形成了黨委領導、政府主抓、依靠群眾、源頭預防、依法處理、減少矛盾、促進和諧的社會治理新格局、新態(tài)勢。
2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。從此“楓橋經(jīng)驗”開始向更高水平治理轉型。
3.新形勢下的“楓橋經(jīng)驗”。2010 年 8 月，中央將諸暨市列為全國社會治理創(chuàng)新綜合試點單位，是新形勢下對“楓橋經(jīng)驗”的肯定和鼓勵。諸暨市抓住這個契機，通過深入開展各個方面的工作，首次提出了“自治、德治、法治”三治融合的基層社會治理新理念，形成了以建設和美幸福的現(xiàn)代化社會為目標的基層社會治理新模式。目前這種模式在全國普遍應用，影響很大。
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新時代“楓橋經(jīng)驗”的政策背景
55年來，隨著我國社會主義建設的飛速發(fā)展，社會主要矛盾不斷變化，“楓橋經(jīng)驗”在不同的歷史階段被不斷賦予新的內容、新的方法，內涵不斷深化。
黨的十八大以來，不斷創(chuàng)新發(fā)展中的“楓橋經(jīng)驗”，在習近平新時代中國特色社會主義指引下，在實踐中煥發(fā)出新的生機和活力，進一步豐富了習近平總書記“以人民為中心”“打造共建共治共享的社會治理格局”“多元主體協(xié)同共治”“人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序”“加快建設‘平安中國’‘法治中國’”等“善治”目標。
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新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要內涵
（一）堅持黨的領導，發(fā)揮基層黨組織引領群眾、凝聚群眾、組織群眾的中堅作用，是“楓橋經(jīng)驗”的核心。
習近平總書記“打造共建共治共享社會治理格局”的新時代治國理政思路，強調的是在黨的領導下，形成多元主體協(xié)同共治、讓社會充滿活力的新局面。治理理念下的多元主體，既包括黨的領導，也包括政府負責，同時，活躍在人類社會大系統(tǒng)中、由人民群眾組成的企業(yè)組織、社會組織、居民自治組織、基層各類群眾組織以及人民群眾個人等不同主體，都是“共建共治共享”的重要參與者。
（二）依靠人民群眾解決基層問題是“楓橋經(jīng)驗”的靈魂，也是中國共產黨的一貫作風，是黨的群眾觀點和群眾路線在現(xiàn)實工作中的生動體現(xiàn)。
習近平“以人民為中心”的思想，一方面強調黨和政府要善于在加強與群眾的溝通聯(lián)系中增進與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實事、解難事中贏得群眾的信任;另一方面，著重突出在新時代繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，確立人民群眾在基層治理中的主體地位，發(fā)揮人民群眾在基層治理中的重要作用，煥發(fā)人民群眾自我管理、自我服務、自我提升的熱情，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。
（三）堅持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決”是“楓橋經(jīng)驗”的精髓，也是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎目標。
治理理念強調系統(tǒng)治理，從源頭抓起，“截”“堵”“控”的傳統(tǒng)思維模式和管理手段，已經(jīng)遠遠不能適應“網(wǎng)絡化”“全球化”帶來的人民群眾對社會治理的新要求。
通過基層民情溝通會、民意懇談會、民心交流會、糾紛調解會等人民群眾愿意和能夠接受的形式，把決策過程變成尊重民意、化解民憂、維護民利的過程，疏導人民群眾的不滿情緒，消解人民群眾的誤會，解答人民群眾的疑問，解決人民群眾的切實困難，把矛盾化解在基層，是保證社會和諧穩(wěn)定的基礎。
（四）實現(xiàn)“捕人少，治安好”，人民安居樂業(yè)，是“楓橋經(jīng)驗”的價值追求，也是國家安定有序的根本保證。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對平安中國建設高度重視，將內建平安中國、外建和諧世界作為維護中國國家安全的兩個重要維度。
十九大報告中再次提出，“建設平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”，并強調法治引領與保障作用，突出用法治思維與法治方法處理社會矛盾和問題等。這些思想，為構建新時代國家安寧、社會安全、民眾安穩(wěn)的戰(zhàn)略思考、政策和規(guī)制體系，提供了依據(jù)。
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新時代弘揚“楓橋經(jīng)驗”的基本途徑
（一）堅持群眾路線，以人為本
基層社會治理工作艱巨復雜，問題和矛盾具有多樣性、復雜性、隨時性的特點，而基層工作又存在任務重、人員少的問題，所以僅靠政府少數(shù)管理者的努力是很難完成的。因此，無論在什么時候，基層社會治理工作要想做得更好，政府都必須緊緊依靠群眾、相信群眾、發(fā)動群眾，和人民群眾攜手共建和諧社會。
“楓橋經(jīng)驗”的宗旨一直非常明確，始終以為人民謀取最大利益為目標。百姓的每一件
瑣碎小事，都是實實在在的大事。小事不解決就會出大事，小問題不解決，就會積累成大問
題。因此，新時代弘揚“楓橋經(jīng)驗”仍然要緊緊抓住人民利益這個根本，做到切實關注民情，切 實改善民生，決不出“花拳繡腿”。
（二）大力加強自治、德治、法治建設
1.加強自治建設。自治是以人民群眾為主體的自我治理。中國的國情決定了基層社會治
理必須因地制宜，突出特色，緊密依靠當?shù)厝罕娺M行自我治理。例如，通過村規(guī)民約進行自
治，其實是謀求鄉(xiāng)村自治的古老傳統(tǒng)，在新時代更要重視充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用。
2.加強德治建設。德治是靠道德的力量來教化和約束人，體現(xiàn)在很多方面。例如，良好的家風建設就是加強基層社會治理的重要方面。習近平總書記曾指出：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家風建設、注重家庭建設、注重家教、注重家風?！?/span>
3.加強法治建設。自治、德治的基礎是法治，社會主義建設離不開健全法治作保障。法治就是要引導民眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要切實推動法律服務下沉，為基層自治提供法律保障。鄉(xiāng)村社區(qū)的網(wǎng)格員是社會矛盾糾紛的早期發(fā)現(xiàn)者，選擇網(wǎng)格員擔任法院的兼職調解員，通過對他們進行有針對性的培訓，增強網(wǎng)格員參與基層矛盾糾紛調處的能力。要采取法官與網(wǎng)格員結對子的方式，共同參與矛盾調解和司法結果確認，從而減少基層社會治理中的各類糾紛。
（三）大力加強基層黨政組織和社會組織建設
1.切實加強基層黨組織建設。“楓橋經(jīng)驗”的政治優(yōu)勢是把黨的領導始終貫穿于基層社會治理全過程。要始終堅持黨在基層社會治理中的領導地位，切實發(fā)揮基層黨組織總覽全局、協(xié)調各方的作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
2.進一步激發(fā)社會組織活力。基層社會治理要取得更大進步，僅靠政府遠遠不夠，必須動員其他社會主體共同工作，這就需要更多的社會組織積極參與。
（四）充分發(fā)揮現(xiàn)代高科技作用。
在高科技現(xiàn)代化條件下，加強基層社會治理必須充分發(fā)揮現(xiàn)代高科技作用，主要是網(wǎng)絡的使用。政府可以幫助基層組織通過學習、購買等方式，利用全國其他地方已經(jīng)成功開發(fā)應用的科技手段，實現(xiàn)基層社會治理互聯(lián)互通、共建共享。例如，在基層社區(qū)治安防控這個重要方面，應將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算應用到對違法犯罪、危險事態(tài)的預警預防上，使老百姓出入放心，生活安心。
